英国为更严格的谷歌搜索监管打开大门
2025年10月10日，英国竞争与市场管理局（CMA）正式宣布，将谷歌公司认定为具有“战略市场地位”（Strategic Market Status, SMS）。这标志着谷歌在英国网络搜索及搜索广告市场的主导地位被正式确认，从而使监管部门获得更加有力的监管工具，以确保这一市场的公平竞争和创新活力。
根据CMA的调查，谷歌在英国搜索引擎市场的份额超过90%，绝对领先于其他竞争者。CMA数字市场执行董事威尔·海特（Will Hayter）指出，谷歌在在线搜索以及相关搜索广告领域拥有“显著且根深蒂固的市场权力”，这为采取针对性的监管措施奠定了法律基础。
监管新政背景与目标
英国于2025年1月正式施行《数字市场、竞争与消费者法案》（Digital Markets, Competition and Consumers Act），赋予CMA强大的新权力，以应对大型科技公司的市场垄断和滥用支配地位问题。此次谷歌被认定为具备SMS，是该法案框架下CMA首次针对大型科技企业使用新规权力。
该认定并不意味着CMA发现谷歌存在违法行为，也不意味着立即施加具体限制，但为后续征求公众意见和出台具体干预措施打开了通道。CMA计划在2025年底前展开公开咨询，讨论如何通过公平排名、增加其他搜索引擎接入、赋予内容发布方更多控制权等手段促进市场竞争。
谷歌的回应与忧虑
面对监管加强的趋势，谷歌表达了对“过度严苛监管”可能带来负面影响的担忧。谷歌竞争事务高级总监奥利弗·贝塞尔（Oliver Bethell）在博客中指出，英国用户和企业因较早获得谷歌最新产品和服务而获益，搜索业务2023年为英国经济贡献了1180亿英镑价值。他强调，“许多提出的干预措施可能抑制英国的创新和发展，甚至在当前人工智能迅速推进的关键时期拖慢新产品的推出速度”。
谷歌还提及其计划在未来两年内向英国投入50亿英镑，以支持人工智能等前沿技术的发展。贝塞尔表示，不利的监管环境可能会影响这些投资计划的有效实施。
监管范围及重点
CMA明确，谷歌的Gemini人工智能助手暂不包含在此次SMS认定范围内，但该状态将被持续审查，以便根据市场变化调整监管范围。其他集成在谷歌搜索中的人工智能功能，如AI概述（AI Overviews）和AI模式（AI Mode）则已被纳入监管。
此外，谷歌搜索相关的“发现”（Discover）内容流、“头条新闻”（Top Stories）及新闻标签页均涵盖在此次监管内。监管未覆盖谷歌新闻应用和网站，也不包括搜索内容的联合分发服务。
调查及潜在监管措施
2014年起，谷歌搜索占据英国搜索市场主导地位，其他传统搜索引擎如微软Bing的市场份额不到5%。CMA此次调查针对谷歌是否存在阻碍竞争、偏袒自家服务、未经明确同意使用用户数据等问题展开。
调查中CMA提出的可能政策干预包括：
- 引入“选择屏幕”功能，让用户更容易切换到其他搜索引擎
- 采用更公平的搜索结果排序规则
- 加强对内容发布者权利的保护，尤其是其内容在人工智能生成的搜索结果中的使用方式
- 推动数据可移植性，使用户能更简便地将搜索相关数据转移至其他平台
CMA认为，加强市场竞争将有助于降低企业在搜索广告上的成本，进而降低相关产品和服务的最终价格，有利于整个经济体系。
监管影响与未来展望
此次决定标志着英国监管机构首次以SMS身份，对全球最大互联网公司谷歌施加更严格的市场监管，符合欧盟数字市场法（DMA）的监管趋势。作为科技巨头，谷歌面临的规则或将涉及产品设计、数据处理和商业模式的多方面调整。
同时，苹果公司的移动设备业务也正接受类似调查，CMA正在评估是否给予其SMS身份。未来，英国数字市场竞争监管将着力在保护创新活力与防止垄断之间寻找平衡。
总的来说，英国此举既意在增强市场透明度和公平竞争，为英国消费者和企业创造更优环境，也可能引发科技公司在投资、创新节奏上的调整和新的市场格局。
此信息来自 MSN 和 BBC。
