中美TikTok交易解读：法律、国会批准及主要挑战

9月16日，一项允许字节跳动旗下的TikTok应用在美国继续运营的框架协议正式宣布，但协议的具体细节仍存在诸多疑问。
在美国和中国官员于马德里举行的贸易谈判后，双方宣布了这项协议，称中国已同意将这款视频分享平台的拥有权转让给一家美国公司，但未透露具体细节，据路透社报道。
以下是对这一过程中出现的一些紧迫问题的概述。

TikTok在美国的前景如何？

自美国总统唐纳德·特朗普宣布延长TikTok禁令（自2025年1月以来已连续三次延长）以允许谈判以来，中国当局一直坚决反对将该资产移交给美国公司。该应用以算法为核心，被广泛视为字节跳动全球最有价值的资产和增长驱动力，据报道。
报道补充称，中国在2020年更新了出口管制规则，将推荐算法等技术纳入其中，当时特朗普首次建议TikTok出售给美国公司。这一规则要求字节跳动在任何转让实现前，必须获得中国政府的批准。

美国政府方面呢？需要国会批准吗？

是的。在美国，最终协议也需要国会批准，目前国会多数席位由共和党控制。2024年，众议院通过了一项法律，要求字节跳动剥离TikTok以使其在美国继续运营。这一决定源于对中国共产党可能通过该应用访问美国用户数据、监视公民或施加影响的担忧。
然而，关于特朗普延长截止日期是否超出其行政权，以及是否应首先通过众议院，仍存在争议。值得注意的是，2月份，美国司法部长帕姆·邦迪向苹果、谷歌和其他公司发出信函，确认在谈判进行期间，司法部不会因允许TikTok在其设备和平台上访问而追究它们的责任。
一位国会助手告诉路透社，议员们计划在最新协议公开后对其进行审查，以检查是否符合法律。

中国所有权是否会彻底剥离？

在回应字节跳动是否会作为协议的一部分完全放弃对TikTok美国业务的控制时，特朗普在白宫新闻发布会上对记者表示，此事尚未确认。
“我们还没有决定，但在我看来，我将在周五与习近平主席通话以确认，”他说。
参议院情报委员会主席汤姆·科顿在4月份表示，希望购买TikTok的美国投资者必须切断与中国的一切联系。
字节跳动的现有股东包括美国公司Susquehanna International Group、General Atlantic和KKR。
如果美国国会拒绝这项最新协议，特朗普可能没有其他选择，手段有限。1月份，最高法院一致裁定，去年由国会压倒性两党多数通过并由前民主党总统乔·拜登签署的法律，并未违反美国宪法第一修正案对政府限制言论自由的保护。

TikTok美国业务谁将拥有？

官员们预计，最终协议将与4月份概述的先前协议非常相似，即将TikTok的运营剥离成一家新的美国公司，由本地投资者多数拥有和运营。这一协议在特朗普宣布对中国商品征收高额关税后，中国表示将拒绝批准而陷入停滞。新的预期所有权结构的精确细节仍不清楚。