中国排放量预计将在2028年达到峰值

气候专家现在预计，中国碳排放将接近2028年达到峰值，这份新调查报告于周四发布，标志着与之前预测的世界最大污染国今年或更早达峰的预期发生了显著转变。 这一变化反映了中国能源转型的复杂动态：一方面，可再生能源部署速度创纪录，推动排放开始下降；另一方面，煤炭和化石燃料在某些领域的持续使用导致峰值时间推迟。 根据最新数据，中国2024年温室气体排放量约为15.8吉吨二氧化碳当量（不包括土地利用、土地利用变化和林业），较2023年略有增加，但2025年上半年已出现1%的下降，这为全球气候努力注入了新希望。​

专家调查显示峰值时间推迟

第四届《中国气候转型展望》调查发现，70%的气候专家认为中国排放将在本十年末达到峰值，其中2028年被视为最可能的峰值年份，这与去年调查形成鲜明对比，当时44%的参与者预计排放将在2025年或更早达峰。 该调查由赫尔辛基的能源与清洁空气研究中心（CREA）以及国际能源转型研究学会联合开展，收集了来自大学、政府机构、能源部门和国际组织的68位气候分析师的见解，这些专家涵盖了从政策制定到技术创新的多个领域。 只有五分之一的专家现在认为中国排放已达峰或将在今年达峰，这一观点的转变主要源于2024年煤炭发电许可激增和化石燃料消费反弹的影响，尽管可再生能源已开始主导电力供应。​

调查结果进一步揭示了专家对峰值后下降路径的预期 在保守情景下，排放可能在2028年左右平台期后以年均1.7%的速度温和下降，到2035年减少约12%；而在乐观情景下，如果可再生能源部署加速并加快煤炭淘汰，峰值可能提前至2025年，随后年均下降2.5%，到2030年额外减少6%。 这一不确定性源于中国经济结构的双重趋势 科技密集型制造业如电动汽车和电子产品推动能源需求增长，同时清洁能源投资已超过1.9万亿美元，贡献了2024年GDP的10%以上。 此外，气候行动追踪器（CAT）指出，中国2030年排放预计为14.5至15.5吉吨二氧化碳当量，比先前评估上调5-6%，主要因后疫情经济反弹导致2023年排放超预期。 这些细节强调了峰值时间推迟并非失败信号，而是转型过程中的正常波动，需要更强的政策干预来桥接排放强度目标的缺口。​

尽管峰值时间推迟，大多数专家仍对中国超越其新公布的气候目标持乐观态度。根据彭博社报道，在68位受访专家中，有47位预计中国将超过习近平主席9月宣布的减排目标，这一乐观基于中国以往超额履约的记录，如提前六年完成1200吉瓦风能和太阳能容量目标。 调查还显示，专家们对2035年国家自主贡献（NDC）的执行信心较高，认为中国将通过扩大碳排放交易市场和加强高排放行业监管来实现超预期减排。 然而，一些挑战如煤炭用于合成燃料和化工生产的消耗在上半年的使用量激增20%，自2020年以来已为总排放增加3%，预计到2029年还将额外增加2%，这提醒政策制定者需平衡经济增长与环保需求。 总体而言，这一调查为国际社会提供了宝贵洞见，突显中国作为全球排放贡献者近三分之一的国家，其行动将决定巴黎协定目标的成败，尤其在美国2025年1月特朗普政府退出后，中国已成为气候领导的支柱。​

中国历史性气候承诺

2025年9月，习近平主席在联合国大会上宣布了中国2035年的更新国家自主贡献，这是中国首次设定覆盖所有温室气体的绝对减排目标，该计划要求到2035年，将全经济净温室气体排放从峰值水平减少7%至10%，同时将非化石燃料能源消费占比提高到30%以上。 这一承诺标志着中国气候政策的重大升级，从以往的相对强度目标（如单位GDP碳排放下降）转向绝对减排，涵盖电力、交通、工业和农业等全领域，旨在与巴黎协定1.5°C温控目标更紧密对齐。 中国还承诺到2035年将风能和太阳能装机容量扩展到3600吉瓦，是2020年水平的六倍多，这一目标虽被视为保守，但国际能源署（IEA）分析显示，它将使中国清洁能源投资主导全球市场，推动全球可再生容量增长的近60%。​

许多分析师认为这些目标相对于气候科学需求而言较为保守，例如能源与清洁空气研究中心建议中国到2035年从2023年水平减排30%，但基于中国以往在气候承诺上的超额履约记录，他们预计中国将实现超预期表现，如在“双碳”目标下提前实现非化石能源占比25%。 在更广泛的能源转型中，中国强调太阳能、风能和电动汽车作为核心解决方案，这标志着其气候治理框架从主要聚焦能源部门转向覆盖所有温室气体和全经济，包括将森林蓄积量增加到240亿立方米以上，并将新能源汽车打造成新车销售主流。 此外，中国计划扩展国家碳排放交易市场以涵盖钢铁、水泥和化工等主要高排放行业，到2035年覆盖80%以上的排放源，这将通过碳定价机制激励企业转向低碳技术。​

这些承诺的实施还将受益于政策创新，如2024年引入的绿色金融框架，已为清洁能源项目提供超过2万亿美元的资金支持，同时通过“两山”理论（绿水青山就是金山银山）整合环境保护与经济发展。 然而，实现这些目标面临挑战 中国当前的碳强度目标仅从2020年下降12%，远低于2025年18%的计划，需要在“十四五”规划末期加速可再生能源整合以取代化石燃料。 总体上，这一历史性承诺不仅强化了中国在全球气候治理中的领导作用，还为企业提供了清晰的监管信号，推动供应链向低碳转型。​

记录性可再生能源增长推动排放下降

中国排放轨迹已开始转变，2025年上半年二氧化碳排放较去年同期下降1%，这一下降主要得益于前所未有的可再生能源部署，清洁能源发电增长约270太瓦时（不含水电），远超电力需求增长的170太瓦时，推动电力部门排放下降3%。 在上半年，中国新增了创纪录的264吉瓦风能和太阳能容量，比去年同期翻了一番，其中太阳能新增212吉瓦，创下全球单季最高纪录，这得益于高效的本土制造链和政策激励如补贴和土地优先分配。 这一可再生能源热潮使风能和太阳能发电在2025年4月占中国电力总量的26%，创下月度最高纪录，到8月，可再生容量超过1600吉瓦，首次超过化石燃料容量，该国也成为首个太阳能容量突破1000吉瓦的国家。​

国际可再生能源署（IRENA）报告显示，到2025年，中国太阳能容量预计将达到1700吉瓦，超过其燃煤电厂装机容量，这比先前预测提前两年实现这一里程碑，主要源于2024年风能和太阳能发电增长25%，以及电动汽车销量占新车市场的40%以上。 电力部门的具体变化包括：风电和太阳能发电量在2025年第一季度同比增长超过50%，足以抵消需求激增对煤炭的压力，导致煤炭发电量下降2%，这是自2015年以来首次结构性下降，而非经济放缓所致。 此外，核电容量也在稳步扩张，到2025年底预计达到60吉瓦，支持基荷电力供应，进一步减少对化石燃料的依赖。​

然而，一些挑战仍存，例如煤炭用于合成燃料和化工生产的消耗在上半年的使用量激增20%，自2020年以来已为中国碳排放增加3%，预计到2029年还将额外增加2%，这反映了工业部门转型的滞后。 尽管如此，太阳能容量上半年新增212吉瓦的势头预计将延续全年，如果这一模式持续，中国电力部门排放可能进入持续下降轨道，到2030年减少15%以上。 作为全球新增可再生容量近60%的贡献者，中国在风能和太阳能领域的领导地位不仅源于规模经济，还得益于创新如高效光伏组件的全球出口，这反过来加速了国内脱碳进程。 这些发展标志着中国从“煤炭依赖”向“清洁主导”的结构性转变，已将总排放置于逆转路径。​

中国气候领导的全球意义

随着中国占全球碳排放近三分之一，其排放轨迹将决定世界整体脱碳速度，尤其在当前地缘政治背景下，这一意义更为突出。 在美国退出《巴黎协定》后，中国的承诺成为全球气候努力的重要支撑，国际能源署强调，没有中国的参与，1.5°C目标将不可能实现，而中国的新NDC将为2025年巴西COP30峰会设定基调。 气候行动追踪器估计，中国2024年排放稳定在高位，但乐观情景下，峰值后下降将使2030年排放低于14.2吉吨，符合巴黎协定强度目标，尽管当前政策仍被评为“高度不足”。​

专家们强调，虽然峰值后下降速度同样关键，但中国可再生能源的快速扩张已将排放置于逆转路径，这一转变不仅源于政策调整，还得益于高效的太阳能面板制造和全球最大规模的清洁能源投资，总额超过1万亿美元。 展望未来，中国提交的2035年气候路线图将指导全球供应链调整，例如通过“一带一路”倡议出口清洁技术，帮助发展中国家加速转型。 多数分析师预计其7-10%的减排承诺将被略微或显著超越，到2035年实际减排可能达15%，这将为国际社会注入信心，推动更强的全球合作。 然而，若煤炭扩张持续，峰值可能推迟至2028年后，强调了国际压力和国内改革的必要性，以确保中国领导的可持续性。