中国失业率维持在5.1%，经济面临诸多不利因素

国家统计局数据显示，11月城镇调查失业率为5.1%与上月持平；消费、投资与房地产相关数据继续显示复苏不均衡。​

北京，2025年12月15日——中国11月城镇调查失业率维持在5.1%，与上月持平，显示整体就业“总体稳定”。 国家统计局在15日发布的月度宏观数据中同时提示，经济仍面临“外部不稳定不确定因素”以及“国内有效需求不足”等挑战，就业稳定与增长动能不足并存。​

在“谁、什么、何时、何地”层面，本次数据由国家统计局发布，时间为12月15日，反映11月全国宏观运行情况。 在“为什么、怎样”的层面，失业率持平一定程度上表明劳动力市场没有明显恶化，但消费走弱、房地产投资下滑、通胀与工业品价格仍偏弱等因素，可能继续通过企业盈利、用工预期与居民收入预期影响就业扩张节奏。​

关键就业数据：5.1%持平背后的结构差异

国家统计局数据显示，11月全国城镇调查失业率为5.1%，与上月保持同一水平。 1—11月城镇调查失业率平均值为5.2%，反映年内就业压力仍未完全消退。​

从群体结构看，11月本地户籍人口调查失业率为5.3%，外来户籍人口为4.7%，其中外来农业户籍人口为4.4%。 国家统计局还披露，31个大城市城镇调查失业率同样为5.1%，与上月持平。​

与总体失业率相比，青年就业仍是市场关注点之一；根据公开整理的官方口径数据，10月16—24岁城镇青年失业率（不含在校生）为17.3%。 官方青年失业率口径在近年经过调整并恢复发布，强调排除在校生以更贴近“已进入劳动力市场”的青年就业情况。​

需求偏弱与地产拖累：宏观“逆风”仍在

在需求端，11月社会消费品零售总额同比增长1.3%，较此前阶段偏弱，显示居民消费修复仍不稳固。 统计局数据显示，餐饮收入同比增长3.2%而商品零售同比增长1.0%，一定程度反映服务性消费相对更具韧性。​

投资端压力更为突出：1—11月全国固定资产投资同比下降2.6%，其中房地产开发投资同比下降15.9%。 房地产相关销售指标同样偏弱，1—11月商品房销售面积同比下降7.8%，销售额同比下降11.1%，意味着房企现金流与新开工意愿仍可能受约束。​

供给端方面，11月规模以上工业增加值同比增长4.8%，装备制造业和高技术制造业增加值分别同比增长7.7%和8.4%，结构性亮点仍在。 不过，制造业PMI为49.2%，尽管较上月回升0.2个百分点，但仍处于荣枯线下方，暗示企业景气度改善仍需更强的订单与需求支撑。​

价格指标方面，11月CPI同比上涨0.7%，PPI同比下降2.2%，工业领域价格压力仍在，可能继续挤压部分行业利润与用工扩张空间。 统计局在同一份通报中直言，经济仍面临“国内有效需求不足”等多重挑战，后续政策重点将继续围绕扩大内需与稳定预期展开。​

数据表：11月主要指标一览

下表汇总国家统计局披露的11月及1—11月关键指标，便于快速把握“就业稳定、复苏不均衡”的主要证据链。​

接下来关注什么：就业能否“稳中有进”

从短期看，失业率维持在5.1%说明就业面没有出现明显下滑，但消费增速走弱与房地产链条收缩仍可能制约企业扩招意愿，尤其是与居民收入预期相关的服务业与地产相关行业。 同时，PPI同比仍为负值意味着部分行业仍处在“以价换量”的竞争格局中，企业利润与薪酬增长对就业的支撑仍需观察。​

政策层面，统计局强调下一阶段将“继续扩大国内需求、改善供给、稳定就业与预期”，市场将关注更具体的稳增长与促消费举措落地节奏及其对就业的传导效果。 对企业与求职者而言，装备制造与高技术制造业增速更快的结构性趋势仍在，岗位增量可能更集中于先进制造与现代服务领域，但青年就业的改善仍需更多需求侧支撑与更充分的岗位匹配。​